Economía y normativa

 

ECONOMÍA Y NORMATIVA 

Recientemente se celebró en Huesca la Jornada ADEA (Asociación Directivos y Ejecutivos de Aragón), contando con la participación de ponentes que expusieron temas muy interesantes. El tema expuesto por Carlos Bistuer Pardina, empresario y dirigente, que aludió a la extensa normativa que tiene que soportar y cumplimentar entre otros, el mundo empresarial, me ha servido de ¨inspiración¨ para este artículo.

La extensa producción y en muchos casos superposición de disposiciones y normas en los distintos niveles, europeos, estatales, autonómicos y locales, genera un entramado legislativo, que hace muy dificil la actividad de ciudadanos y empresarios. Este complejo enredo burocrático y administrativo supone una traba para el desarrollo económico, empresarial y por consecuencia en la generación de empleo y bienestar.

Normativas legales, laborales, fiscales, contables, financieras, medio ambientales…regulación, reglamentos, licencias, permisos, auditorías, inspecciones, más inspecciones, controles, más controles, requerimientos, sanciones, multas...son conceptos (y aplicación de recursos), con los que tiene que vivir la empresa a diario.

A nivel general, en España existen en vigor más de 100.000 leyes y normas de todo tipo, de las cuales 67.000 son de carácter autonómico. Si lo trasladamos a número de páginas, representa que se necesita para su registro más de un 1 millón de páginas. Y creciendo…Me llama la atención que en Alemania, sólo necesitan 5.000 páginas.

Según el informe ¨Producción normativa¨ de CEOE (Confederación Española de Organizaciones Empresariales), en el ejercicio 2021, a nivel de Europa, se aprobaron 2.176 leyes, normas y reglamentos. En España se aprobaron 851 nuevas normas de distinto rango a nivel estatal. Resalto que el año con menos leyes creadas fue el 2016, que ¨sólo¨ se elaboraron 436. Y de nuevo me llama la atención Alemania, donde la producción de leyes y normas es 10 veces menor que en España.

A considerar la producción de las Comunidades Autónomas, que aprobaron 348 leyes y normas, utilizando un total de 846.446 páginas para registrar sus publicaciones. Se puede observar el afán productivo normativo de las CC.AA. al comprobar que, en el 2010 utilizaron 690.000 páginas. En Aragón, se aprobaron 19 leyes.

Según el citado informe, se cifra en 45.000 millones el coste de la confección de semejante ¨entramado legislativo¨. Y aunque no todas las normas afectan a las empresas, se puede concluir que tanta ley regulatoria hace que los negocios se paren y algunos se ¨ahoguen¨ con tanta traba burocrática, produciendo un impacto negativo en la evolución, innovación y productividad de las empresas. ¡Dichoso papeleo!

Según informe elaborado por ¨World Justice Projet¨, en el apartado el ¨imperio de la ley¨ España ocupa el puesto 21, de 139 países analizados. España tiene que ver los países que están por encima, que sin dudar son países más competitivos al generar menos leyes, normas y trabas legislativas.

El Consejo General de Colegios de Economistas, lleva tiempo ¨predicando en el desierto¨ alertando sobre la ¨creciente hipertrofia legislativa¨ y sobre la ¨exagerada reglamentación¨ que sufre nuestra nación, y sobre todo a nivel autonómico. Al respecto pregunto ¿Funciona la Ley de Unidad de Mercado? Ley que pretendía evitar que los empresarios necesiten una licencia en cada Comunidad Autónoma para poder operar con el mismo producto o servicio en todo el territorio nacional. Sin dudar afecta a la unidad de mercado y a la seguridad jurídica.

He mencionado anteriormente el coste y la aplicación de recursos que las empresas y ciudadanos tienen que sufragar para hacer frente a tanta normativa administrativa y legislativa. Pues…hasta la propia Comisión Europea, en su documento ¨Legislar mejor para potenciar el crecimiento y el empleo¨, estima que los beneficios económicos que se derivaría de la reducción/eliminación de muchas de las cargas administrativas y normativas, repercutirían en un incremento de PIB europeo del 1,5%. Algún informe determina que en España, el incremento podría llegar al 3%.

Termino con unas reflexiones. ¿Incide la política en la economía? ¿Tanta proliferación de leyes, provoca seguridad o inseguridad jurídica? ¿Todos los empresarios y ciudadanos somos unos delincuentes? ¿Las inspecciones, deberían ser pedagógicas o recaudatorias? ¿Y las multas? ¿Es ético que los inspectores cobren incentivos?  ¿Tienen más poder los técnicos municipales que los políticos? ¿Una de las causas de tanta normativa es para salvar la responsabilidad de los políticos y de los técnicos? ¿Regular para vivir o para morir? ¿Qué opinan? En mi opinión las AA.PP. deben ser ¨facilitadoras y no obstruccionistas¨. ¿Solución? ¡eso es otra historia!

                                                                                                                Miguel Angel OTIN LLORO

Economía solidaria

ECONOMIA SOLIDARIA 

En el artículo anterior exponía que una de las figuras o agentes independientes y necesarios para alcanzar la libertad económica, es la cooperación social. Sin dudar, la libertad económica exige de ética, de moral…y de compromiso. Y respecto a la libertad económica y la pobreza, aludía a la importancia de la cooperación social.

Hoy, pretendo reflejar algunos aspectos relacionados con la cooperación social, y más concretamente con la denominada economía social, economía colaborativa o economía solidaria. Al respecto, recientemente se han celebrado dos conmemoraciones importantes. El 3 de diciembre, se celebró el Día Mundial de las Personas con Discapacidad, y el 5, se celebró el Día Mundial del Voluntariado. Otro día importante, el 26 de julio, Día Mundial de los Abuelos.

Personalmente pienso que las personas con discapacidad, pero especialmente los voluntarios, y no digamos los abuelos, son cómo los peones del ajedrez. Piezas que suelen pasar desapercibidas, pero que esconden una gran importancia. Su presencia y labor es fundamental en la sociedad actual. Su visibilidad, principalmente la de las personas con otras capacidades, es y debe ser manifiesta.

A nivel nacional, un informe de CEPES (Confederación Empresarial Española de Economía Social), destaca la importancia económica del sector (empresas que buscan más el aspecto social que el económico), refleja que en España, operan 45.200 empresas, su facturación asciende a 150.000 millones de euros, representando el 10% del PIB, generando 2,3 millones de empleos y calcula que son más de 22 millones las personas asociadas. El mismo informe señala que la economía social aporta 6.300 millones de euros en beneficios a la sociedad, 4.000 millones en rentas salariales, y otros 1.800 millones en impuestos y beneficios a las AA.PP.

A nivel de Aragón, el 1 de diciembre, las Cortes de Aragón aprobaron la Ley de Economía Social. Ley que pretende fomentar, regular y visibilizar este tipo de economía, para dar respuesta a su creciente relevancia en nuestra región. Reconoce la importante aportación del sector a la sociedad, y busca generar un modelo de negocio que fomente su desarrollo económico.

Para la tramitación, se ha tenido en consideración un reciente estudio de la Cátedra de Economía Social, ente formado por el Gobierno de Aragón y la Universidad de Zaragoza. Según el cual, el sector de la economía social de nuestra región está conformado por más de 5.200 organizaciones (y en crecimiento), que representan cerca del 6% del total de empresas, empleando directamente a 21.000 personas. Su facturación que asciende a 3.300 millones de euros, refleja su importancia. La Ley, contempla la necesidad de integrar el sector, muy disperso hasta ahora, que se desarrolle en todos sus ámbitos posibles, e impulsa la creación del Consejo Aragonés de la Economía Social.

Otra iniciativa aragonesa, Aragón Emprende ha lanzado la VI Edición del Premio Aragonés al Emprendimiento Social y a las Empresas Sociales para promover y potencia iniciativas emprendedoras de carácter social, que estén comprometidas en lograr un cambio social y/o ambiental transformador, para beneficiar a la sociedad en general.

Si accedemos a informes de la Plataforma del Voluntariado de España, puede determinarse que en nuestro país, el número de personas que ejercen de voluntarios, asciende a 3,3 millones. Si observamos el perfil del voluntario, destaca la aportación de las mujeres, de edad entre 25 y 45 años, con nivel de estudios alto y residente en ciudades medianas o grandes. También destaca la participación de los jóvenes, que está registrado en 900.000 personas. El voluntariado entre personas mayores de 65 años se ha recuperado tras la pandemia, y se cuantifica en un 7%, es decir sobre 230.000 personas.

Es muy dificil cuantificar la labor de los abuelos en la sociedad actual. La ayuda a las familias y a la sociedad, es muy necesaria. Según un informe de la Sociedad Española de Geriatría y Gerontología, puede observarse que uno de cada cuatro abuelos cuida de sus nietos, con una dedicación media de siete horas diarias. No he sabido encontrar el dato del número de abuelos en España. Pero puestos a conjeturar, o a plantear una hipótesis…

Según el INE, en nuestro país estamos aproximadamente 12 millones de personas mayores de 60 años (y por tanto susceptibles de tener nietos). ¿Cuántos españoles son abuelos? ¿Cuántos son los españoles de edad hasta 14 años? Parece ser que una cifra concordante es la de aproximadamente 5 millones. 5 millones por las 7 horas de media de dedicación, resulta 35 millones de horas. ¿A cuanto valoramos la hora, a 10 euros? Pues, saquen cuentas…350 millones de euros.

Si, me dirán que aunque todo es medible, todo no debe ser medido, que el verdadero valor del voluntariado es su solidaridad y entrega, que todos los voluntarios y abuelos lo hacen por vocación de servicio, por generosidad, por altruismo, por compromiso social…pero me pregunto ¿Cuánto se ahorra el Estado con la labor de millones de voluntarios y con la de millones de abuelos? En contraprestación ¿no sería lógico que estos servicios estuvieran reconocidos con deducción fiscal? No sólo sería un detalle por parte del Estado, sería una forma de ejercer equidad y justicia social. Pero, ¡esto es otra historia!

Miguel Angel OTIN LLORO